上海市人大代表、淘宝闪购总裁方永新

近年来，网络餐饮已深度融入百姓生活。中国餐饮业年度报告数据显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入的24%左右，成为行业重要的增长极。但后厨卫生不规范、操作不透明等问题仍让不少消费者“吃得不放心”，尤其在预制菜话题持续升温的当下，消费者对“看得见的制作”需求愈发迫切。要守住食品安全的底线，除了聚焦商户规范经营这个“关键点”外，还要压实网络经营主体责任，对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等进行全链条的有效管理。

政策引领：从“试点”到“标配”

2026年2月，在上海市第十六届人民代表大会第四次会议上，上海市人大代表方永新提交了《关于进一步推动“AI+明厨亮灶”打造上海食品安全数字化新范式》的建议，提出构建统一“AI+明厨亮灶”智能体系、推进“透明外卖”工程，探索多方共担的激励机制等具体举措。

该建议的提出，与国家层面的最新监管导向高度契合。近日，国家市场监督管理总局制定出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等新规，明确提出“推行可视化公示，让加工过程不再雾里看花”，要求外卖平台和商户通过“互联网+明厨亮灶”等方式公开餐食制作过程。配套出台的《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进一步细化平台、商户、监管三方责任，强调“所点即所得”的真实性——商户必须公示真实经营信息，平台需提供技术支持确保信息清晰可见，消费者能“点得明白、吃得放心”。

市场监督管理总局食品安全总监孙会川指出：“外卖平台不能只收佣金、不担责任；商户不能‘不见面’就‘不诚信’。”

事实上，这一建议是立足上海餐饮智能化先行先试的实践经验，提炼形成的可推广样本。2025年11月，上海市相关部门联合印发《上海市促进餐饮业智能化布局行动计划（2026—2028年）》，明确提出推广“AI明厨亮灶”系统。这不是简单加装摄像头，而是将其纳入城市餐饮业智能化的“基础设施”：既服务监管，也助力经营，让安全与效益协同发展。

2025年7月，以淘宝闪购为代表的平台企业联合中国电信、钉钉等机构，推进“明厨亮灶2.0”相关实践。与传统“明厨亮灶”（主要依靠摄像头展示后厨画面，以人工观看、事后追溯为表现形式）不同，“明厨亮灶2.0”通过AI实时识别后厨高风险行为（如厨师赤膊、未戴口罩等），问题发现效率提升90%，隐患处置时长从“天”缩短到“分钟”。更关键的是，它构建了一套“AI识别—预警提醒—整改反馈—流量激励”的运行机制：平台为商户免费提供4G摄像头和AI巡检，整改后还能获得搜索加权、透明餐厅标识等流量扶持。

“以前靠人盯，一天最多看4家店；现在AI自动巡检，一人管百店。”一家连锁餐饮企业负责人说。这种从“事后追责”到“事前预防”的转变，让监管从“被动应付”变成“日常习惯”，也为企业节省了人力成本。

信任变现：后厨直播成了“招牌”

“明厨亮灶2.0”最打动人的地方，在于它让透明化真正“长”在生意里。以“王春春鸡汤饭”为例，该品牌长期强调“每日四小时现熬鸡汤”，却难以打消消费者对“预制汤底”的疑虑。接入系统后，消费者能实时观看清晨熬汤全过程，信任壁垒瞬间被打破。数据显示，此后，其外卖单量提升28%，老客复购率增长19%，好评率提高23%，形成了“用户认可—平台推荐—经营提升”的正向循环。

“消费者看得见，就更愿意点单。”该品牌CEO黄伟表示，明厨亮灶推动了行业形成良性竞争氛围。

2025年6月17日，浙江杭州，某餐饮集团总部全国门店后厨“明厨亮灶”实时监控大屏幕。视觉中国/供图

截至目前，相关平台已有近40万家门店接入“明厨亮灶2.0”，90%的商家在首次问题提醒后三个月内未再发生同类问题，食安问题发生率同比下降8%。

这种转变，更体现在对小微商户的普惠支持上。平台联合中国个体劳动者协会、中国残联等发起“明厨亮灶创业帮扶计划”，为大学生、残疾人创业者及“名特优新”个体工商户免费提供含摄像头、AI巡检的“0门槛套装”。“以前怕装设备贵，现在平台送设备、送流量，我这小店也能‘亮’起来了。”一位大学生商户坦言。

“当‘看得见的制作’取代‘价格敏感’成为消费决策核心，明厨亮灶就从成本中心蜕变为增长引擎，这正是数字技术赋能实体经济的典型范式。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇说。

共治体系：让“透明”真正落地

推动这一模式长效运行的，是平台与监管部门探索形成的“3+1+AI”食品安全共治体系。

该体系以平台商家的入驻审核、动态覆盖的日常巡检、开放透明的“明厨亮灶”为三大基石，创新引入外卖骑士“随手拍”作为流动治理的补充力量，全链条依托AI技术赋能。

淘宝闪购骑手在送餐的路上。

AI技术在商家入驻环节自动识别虚假证照，核验准确率稳定在99%以上；依托“食安钉”等数字化工具，监管指令可一键触达百万商户，协查效率从平均2个月缩短至1个工作日。

“制定统一技术标准与接口规范，推动监管端、平台端、商户端数据互通尤为重要。”方永新强调，唯有打破“信息孤岛”，才能让数据在护航食品安全的道路上畅通无阻。

在小微商户“亮得起”这个问题上，平台通过“明厨亮灶创业帮扶计划”，为特定群体创业者免费提供设备与服务，并设置“透明餐厅”专属标识、搜索加权、优先展示等激励，让主动亮厨的商户获得更多曝光与订单。

同时，行业呼吁将明厨亮灶成效纳入餐饮企业信用评价体系，对规范达标企业给予行政许可、评优评先便利，对整改及时门店给予正向曝光。

当下，网络餐饮正从“拼价格、拼流量”转向“拼信任、拼品质”。这场变革的核心在于，通过制度化设计，把“看得见”做成标准，把“做得好”变成回报，实现监管有力度、经营有温度、消费有保障。

当透明化成为餐饮业的常态，当信任成为行业竞争的重要支撑，食品安全便不再是负担，而是推动行业高质量发展的内生动力。这份“看得见的安心”，不仅是消费者最朴素的期待，也是城市治理温度、行业发展底气的具体体现。

（责任编辑：张语聪）