2024年世界湿地日宣传海报

　　2024年2月2日是第28个世界湿地日、第2个联合国湿地日。今年湿地日的主题是“湿地与人类福祉”，旨在强调湿地不仅拥有为人类提供水资源、保护生物多样性、减缓气候变化等生态服务功能，同时源源不断提供着经济效益、社会效益与文化效益，呼吁全社会参与湿地保护修复，认识湿地、了解湿地、爱护湿地。

　　湿地是全球重要生态系统之一，除涵养水源、维护生物多样性、调节气候外，还具有净化水质、蓄洪防旱、固碳等重要的生态功能，对维护生态、粮食、水资源、生物安全和应对全球气候变化具有重要作用，被誉为“地球之肾”“物种基因库”等。多姿多彩的湿地无时无刻不在发挥着作用。

　　中国蜿蜒的地形、各异的气候以及错综复杂的自然环境，共同孕育了广达5635万公顷的湿地，涵盖多种丰富的湿地类型，从寒温带到热带，从平原到高原，均有湿地分布，几乎涵盖了湿地公约所有湿地类型，例如“海岸卫士”红树林、物产丰富的沿海滩涂、如梦如幻的森林沼泽、壮阔辽远的江河湖泊，等等。

黑龙江洪河国际重要湿地，2009年被中国野生动物保护协会授予“中国东方白鹳之乡”称号。

　　习近平总书记深深牵挂大美湿地。党的十八大以来，总书记多次就湿地保护工作作出重要指示批示。他强调：“要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。”十多年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真贯彻落实总书记关于湿地工作的重要指示批示精神，坚持保护优先和系统治理，多措并举，久久为功，推动湿地保护修复取得显著成效。截至目前，中国共指定国际重要湿地82处，认定国家重要湿地58处，认证国际湿地城市13个，建立国家湿地公园903处。中国湿地以全球4%的湿地面积，满足了世界1/5人口的生产、生活、生态和文化需求，有力地支撑了生态保护和经济社会可持续发展，为全球湿地保护和合理利用作出重要贡献。

　　我们积极探索湿地保护与发展的转换途径，让良好湿地生态环境成为人民生活质量的增长点，以高水平湿地保护助力湿地高质量发展，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

　　完善法律制度，为湿地保护提供法治保障

　　2015年，《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》先后印发，为生态文明建设擘画了总蓝图，也为湿地保护工作指明了方向。《意见》要求“研究制定湿地保护方面的法律法规”。《方案》明确提出“建立湿地保护制度”。

　　国家林业和草原局会同相关部门积极完成改革任务。2016年11月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《湿地保护修复制度方案》，11月30日国务院办公厅印发了该方案，成为生态文明体制改革的又一成果和指导全国湿地保护修复的纲领性文件。

　　国家林业和草原局积极推动将湿地保护立法列入十三届全国人大常委会立法规划，配合全国人大环资委、法工委、法律委起草、修改《湿地保护法（草案）》。2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议通过了《中华人民共和国湿地保护法》，自2022年6月起施行。2023年，国家林业和草原局在全国人大常委会执法检查组领导下配合开展《湿地保护法》执法检查，执法检查报告经全国人大常委会审议通过。制定和完善法律配套政策制度，发布8项湿地保护修复制度，国家重要湿地管理、湿地恢复费等政策制定取得积极进展。指导8个省份完成制修订省级湿地保护法规。《湿地保护法》填补了中国生态环保领域立法空白，中国成为世界上为数不多的拥有湿地保护专门法律的国家，为强化湿地保护修复、实现湿地保护工作高质量发展提供了坚实的法律保障。至此，中国湿地保护制度体系初步建立。

内蒙古根河源国家湿地公园

　　填补多个空白，为湿地保护修复夯实基础

　　中国湿地保护工作起步晚、基础弱，党的十八大以来，我们接续奋斗、不负星光，以补短板强保障为内驱力，一代接着一代干，全面夯实湿地保护修复工作基础。

　　为查清中国泥炭沼泽面积及碳库储量，提高泥炭沼泽湿地在应对气候变化中的国际影响力，国家林业和草原局于2014年启动了重点省份泥炭沼泽碳库调查，并与中国地质调查局建立了泥炭沼泽碳库调查合作机制。为凸显湿地的生态功能，2017年，修订的《土地利用现状分类》将14个二级地类归类为“湿地”，湿地首次在地类中有了明确分类。2018年《第三次全国国土调查技术规程》进一步设立“湿地”一级地类，并开始对内地国际重要湿地进行全覆盖监测，以后每年发布《中国国际重要湿地生态状况》白皮书。

　　2021年，根据“国土三调”结果，将湿地纳入林草生态综合监测评价工作，开展了湿地样地调查监测试点工作，为湿地精细化管理提供了数据支撑。完善湿地标准体系，形成了包括基础通用、保护管理、合理利用等6大类的《湿地领域标准体系》。2023年，出台《小微湿地保护与管理规范》等国家标准3个、《湿地生态修复技术规程》等行业标准5个。中国还成立了全国湿地保护标准化技术委员会和国家湿地科学技术委员会，为湿地保护修复提供了科技支撑。

　　实施重大工程，湿地生态保护修复取得实效

　　我们科学编制并实施了《全国湿地保护“十二五”实施规划》《全国湿地保护“十三五”实施规划》。党的十八大以来，累计实施湿地保护项目3400多个，新增和修复湿地80余万公顷，补偿鸟类损失农作物面积超过100万公顷。通过项目的实施，恢复了一批退化湿地，改善了退化湿地生态状况，完善了湿地保护管理基础设施，强化了基层湿地保护管理机构能力，调动了各地开展湿地保护的积极性，为地方实施湿地保护与恢复项目提供了示范。

黑龙江扎龙国际重要湿地，丹顶鹤悠闲自在地飞翔，呈现出一派生机勃勃的生态美景。

　　大力实施《全国湿地保护规划（2022—2030年）》。根据“三区四带”（即青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）总体布局，统筹全国湿地分布特征和保护现状，重点在生态功能严重退化的湿地开展综合整治和系统修复，优先在30个重点区域实施湿地保护修复项目。充分考虑湿地资源禀赋条件和承载能力，因地制宜采取多种措施，修复退化湿地，提高湿地生态系统功能。

　　红树林被誉为“海岸卫士”，是热带、亚热带潮间带珍贵的自然资源和独特的生态系统。中国积极开展红树林保护与修复，成为世界上少数红树林面积增长的国家之一。2020年以来，国家林业和草原局会同自然资源部持续实施红树林保护修复专项行动计划，指导各地落实营造和修复年度任务，完成行动计划中期评估。结果显示，已累计营造红树林4656公顷，修复红树林4752公顷，实现了时间过半、任务过半的目标。

广东海陵岛红树林国家湿地公园

　　互花米草是全球最危险的100种外来入侵物种之一。自1979年引入以来，互花米草在中国沿海地区迅速扩张，不仅使我国滨海湿地本土物种生物量和生物多样性下降，生态平衡遭到破坏，还造成航道被淤、滩涂被占等后果，已成为对沿海滩涂危害最大的外来入侵植物，防治形势异常严峻。2023年，国家林业和草原局会同有关部门实施互花米草防治专项行动计划，召开两次全国互花米草防治现场会，指导各省编制省级专项行动计划实施方案，完成全国互花米草调查并印发《全国互花米草调查报告》，建立互花米草分布基础数据库，并据此推动各省开展年度除治任务落图工作。目前，福建、山东、辽宁、海南等省已完成全域范围内的互花米草清除，全面转入管护和生态修复阶段。

　　积极参与三北工程三大标志性战役。编制三北工程总规、六期规划和实施方案的湿地部分内容，统筹山水林田湖草沙系统治理，重点保护修复内蒙古“一湖两海”（即呼伦湖、乌梁素海、岱海）、黑河、青海湖等重要湿地，遏制湿地萎缩趋势，确保三北湿地总量稳定。

　　加强监测监管，遏制违法违规破坏湿地状况

　　中国全面加强湿地资源监测监管，为确保全国湿地面积基本保持稳定、重要湿地生态质量持续改善发挥重要作用。

　　2017年以来，连续指导各地查处各种湿地违法行为。特别是2023年，开展重要湿地和国家湿地公园疑似问题卫片判读核实，督促指导地方扎实推进整改。目前已实现全国国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园疑似违规建设项目的卫片判读全覆盖。2023年，建成林草生态网络感知系统中湿地子系统建设。初步形成了以湿地立法和制度建设为保障、以保护重要湿地为重点、以高科技手段运用为支撑的湿地资源保护监管体系。违规侵占、围垦等破坏湿地资源的状况得到了有效遏制，湿地资源监管水平得到较大提升。

　　提高国际影响力，讲好中国湿地保护故事

　　湿地公约第十四届缔约方大会于2022年11月5日至13日在武汉、日内瓦同步举行。习近平总书记在开幕式上发表题为《珍爱湿地 守护未来 推进湿地保护全球行动》的致辞，142个缔约方和有关国际组织的900多名代表参会。大会期间，中国积极履行主席国职责，积极引领大会议题磋商，促进大会取得丰硕成果：通过了由中方牵头起草的《武汉宣言》，形成国际社会新共识；通过了《2025—2030年全球湿地保护战略框架》，引领公约发展新方向；在中国深圳建立“国际红树林中心”，打造国际合作新平台。

　　为贯彻落实习近平总书记在湿地公约第十四届缔约方大会上的重要致辞精神，加快推进国际红树林中心建设工作，2023年，我们与公约秘书处和相关缔约方密切合作，建立共同目标；举办红树林保护国际合作研讨会、国际红树林保护高级别论坛；推动成立由27个国家组成的“国际红树林中心之友”小组；形成了建立国际红树林中心的《共同声明》；启动国际红树林保护专项基金；参加湿地公约第62次常委会，并促成常委会通过在深圳建立国际红树林中心区域动议的提案。

　　不断拓宽国际合作渠道，开展国际交流。推进实施全球环境基金（GEF）东亚—澳大利西亚迁飞路线中国候鸟保护网络建设项目，开展项目中期评估等；实施亚洲合作资金澜湄流域国际合作项目；与法国开发署合作开展湿地城市合作项目；与亚洲开发银行开展技术援助项目；面向发展中国家举办线上援外培训班。

江西鄱阳湖国际重要湿地，是东亚—澳大利西亚水鸟迁飞的重要节点，每年有20多万羽候鸟来此过冬。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。湿地不仅是生态系统的守护者，也是人类福祉的源泉。让我们共同努力，保护、修复湿地，继续为全球湿地的可持续发展贡献力量，让人与自然和谐共生的美丽画卷得以延续。

　　（作者：袁继明 国家林业和草原局湿地管理司司长；供图：国家林业和草原局湿地管理司）

　　（责任编辑：陶恒）