5月4—5日，上海合作组织成员国外长会在印度果阿举行。图为会议期间八国外长集体合影。视觉中国/供图

最近在印度果阿邦首府帕纳吉举行的上海合作组织成员国外长会汇聚了八个成员国的外交部长，是上海合作组织框架内多边合作的一个重要里程碑。巴基斯坦外交部长比拉瓦尔·布托与会，这是巴基斯坦外长时隔12年首次访问印度。与会各方进行了广泛的讨论，以加强成员国在贸易、科技、商业、安全以及人文交流等多个关键领域的合作。

此次外长会为将于7月3日至4日在新德里举行的上合峰会进行了全面准备，对上海合作组织的未来意义重大，将为进一步推进区域合作、促进经济一体化、应对安全挑战以及建设更加紧密和繁荣的欧亚新格局奠定基础。

经济与文化合作以及安全问题是本次外长会的主要议题。会议期间，巴基斯坦外长比拉瓦尔和他未来可能在印度参与的会谈成为外界关注的焦点，人们尤其关心巴印双边会谈的前景。八国外长还就扩大本币结算以促进成员国间相互贸易的问题进行了讨论。在俄罗斯因俄乌冲突面临制裁的背景下，这项提议具有格外重要的意义。此外，外长们还讨论了完成授予伊朗成员国地位程序，白俄罗斯加入组织相关法律进程，以及授予科威特、阿联酋、缅甸和马尔代夫对话伙伴地位等事宜。

自2001年成立以来，上海合作组织以打击欧亚地区的恐怖主义、极端主义和分裂主义为主要目标，经历了令人瞩目的发展历程，从单纯的协商机制转变为一个成熟的跨区域国际合作组织。上合组织是世界上规模最大的区域组织，成员国覆盖欧亚大陆60%的面积，拥有32亿人口。彰显上合组织重要性的另一点是，2021年其成员国国内生产总值之和已超过23万亿美元，比成立之初增长了13倍多，约占全球经济总量的四分之一。专家预测，这一比例还将继续扩大，或将达到30%—40%。上合组织发展迅速，经济实力雄厚，将成为未来世界格局重要的塑造者。

巴基斯坦外长这次在上合组织框架下访问印度，表明巴国有意加强多边关系。此次访问凸显了巴印关系之间长期存在的复杂因素和挑战。虽然两国并未举行双边会谈，但此次访问已表明，双方愿意在多边环境下进行接触。尽管访问的主要目的是推动上合组织开展更广泛的合作，但它也为巴印两国未来在多边环境下进行接触和开展对话开辟了先河。

作为解决地区关切的平台，上合组织营造了有利于开展建设性对话、寻求共识的环境。作为中立的平台，上合组织鼓励成员国搁置争议、展开互动并讨论共同关心的问题。这为巴印两国就安全、贸易和互联互通等共同关心的地区事务进行建设性对话，建立互信以及探索合作途径提供了机会。未来合作能否成功取决于诸多因素，包括两国是否愿意优先考虑集体利益，解决双边冲突，并为上合组织的总体目标作出贡献。

5月4日，国务委员兼外长秦刚在果阿出席上海合作组织外长会期间会见印度外长苏杰生。视觉中国/供图

外长会期间，成员国代表讨论了15项议题，这些议题将提交7月举行的上合峰会最终敲定。这些议题的主要目标是促进和加强成员国在贸易、科技、商业、安全、人文交流等领域的合作，反映了上合组织在处理共同关心的关键领域问题上所持的积极态度，以及为促进成员国之间全面合作所作的努力。通过关注这些关键领域，上合组织旨在促进区域一体化，加强成员国之间的经济往来与安全合作。这些议题有可能塑造上合组织的未来发展轨迹，有助于实现其促进欧亚地区稳定、发展和繁荣的首要使命。

接纳伊朗和白俄罗斯为正式成员的进程目前已处于最后阶段，这是上合组织扩员工作的一个重要里程碑。伊朗是中东地区具有战略意义的国家，地理位置重要，自然资源丰富。考虑到中东地区复杂的安全形势，伊朗的加入将有助于上合组织打击恐怖主义、极端主义和毒品走私。伊朗将成为上合组织应对地区安全挑战的宝贵伙伴，增强上合组织在安全、经济和能源领域的影响力。

白俄罗斯是东欧具有战略地位的国家，它的加入将扩大上合组织的安全网络，提升其应对东欧新出现的安全威胁的能力，并为上合组织提供一座连接欧洲大陆广阔市场和丰富资源的桥梁。

两国的加入将增强上合组织的全球地位，提升该组织的合作、协调和集体行动潜力，有助于其应对复杂挑战。

各成员国以本币进行贸易结算作为本次上合组织外长会的一项重要议题，体现了该组织为加强经济合作、减少对美元等主要全球货币和西方金融体系的依赖、增强成员国贸易活动自主性和韧性所作的努力，意义深远。成员国以本国货币进行贸易结算，可以有效地减少与汇率波动和外部金融压力相关的风险，不仅可以提升上合组织内部的稳定性，也有助于成员国应对全球经济的不确定因素，抵御外部经济压力。这与近年来我们观察到的去美元化大趋势相一致——世界各国都在寻求货币储备多样化，减少与单一主导货币相关的潜在地缘政治和经济风险。

5月12日，中欧班列（齐鲁号）首列“上合快线”商品车整车专列准备从位于青岛的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区多式联运中心发出，前往乌兹别克斯坦首都塔什干。中新社发 杨慧鑫/摄

以本币进行贸易结算也符合上合组织建立多极化世界秩序、改变西方主导的金融体系的重要愿景，有助于建立一个更加公平、健康的国际经济体系，兼顾新兴国家和非西方国家的利益。

外长会还讨论了阿富汗局势、乌克兰危机等一系列紧迫的全球性问题。近年来，随着美国军队撤离阿富汗，上合组织有机会以更大力度促进本地区的和平、稳定与发展。对上合组织成员国特别是与阿富汗接壤的国家而言，确保阿富汗不再陷入混乱或成为恐怖主义的避风港符合其本国利益。利用这些国家的集体影响力和资源，上合组织可以在促进对话、支持阿富汗内部谈判、提供人道主义援助以满足阿富汗人民的迫切需求等方面发挥关键作用。上合组织强调相互信任、互不干涉内政、尊重各国主权，这与实现阿富汗持久和平的必要原则是一致的。通过密切合作与协调，上合组织可以帮助建设一个安全繁荣的阿富汗，维护成员国利益，为地区稳定作出贡献。

外长会期间，巴基斯坦和印度还提议，继汉语和俄语之后，有必要将英语列为上合组织的第三官方语言。这一提议反映了巴印两国对语言在外交、沟通和全球拓展中的重要性的理解。随着越来越多国家的加入，上合组织将成为一个具有强大凝聚力和归属感的包容性组织。提升语言多样性和包容性，将帮助充满活力、影响力的上合组织更好地推动地区和国际合作。将英语列为第三官方语言，将对上合组织应对错综复杂的世界形势产生持久裨益，有助于实现全球和平、稳定与发展。

（作者：穆罕默德·阿西夫·努尔 | 巴基斯坦上合组织友谊论坛秘书长）

（责任编辑：高磊）