帕利塔·科霍纳大使近照

为发展中国家带来新机遇

由习近平主席于2013年发起的“一带一路”倡议，旨在通过大量投资，特别是中国对加入该倡议的国家的投资，引领全球迎接更加繁荣、共享未来的新时代。该倡议被描述为古代丝绸之路的再现或重建。

丝绸之路在中国汉朝期间开始兴起。汉朝使节张骞奉命出使西域，寻找潜在的贸易机会和盟友，此举在很大程度上给曾经难以管理的亚洲内陆地区带来了秩序。这些地区包括如今中亚的阿富汗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，并连接南亚的印度和巴基斯坦等国。古丝绸之路绵延超过4000英里（注：1英里合1.6093公里），穿越中东，并延伸到繁荣的欧洲中心城市。

今天的“一带一路”，是一项涉及亚洲、非洲、欧洲等各大洲诸多国家的巨大工程，通过建设具有经济催化作用的项目——道路、铁路、港口，以及更近期的卫生、数字和太空领域的合作项目，在国家间建立物理和经济联结，促进贸易和互联互通。据估计，“一带一路”倡议将带来4—8万亿美元的投资。到目前为止，投入“一带一路”建设的资金已超过1万亿美元。

“一带一路”倡议实施以来，世界上许多地方第一次建成了全新的公路、铁路、住房和港口，基础设施得到了升级，经济衰退或停滞多年的国家有了明显进步——民生得到改善，经济开始增长。另外，“一带一路”项目在实施过程中，也在保护当地的环境、文化、少数族群权利等方面采取了不断完善的措施。

创造共同繁荣

得益于改革开放政策，中国在过去40多年间实现了惊人的经济增长和外交成功，这是“一带一路”愿景提出的基础。中国于2001年加入世界贸易组织后，充分利用全球化浪潮带来的机遇，从巨大的贸易顺差中受益。如今，中国已成为仅次于美国的世界第二大经济体，其外汇储备超过3万亿美元。中国投资建设了世界最大的公路和铁路网，通信系统足以与西方发达国家相媲美，城市高度繁荣。中国对高质量公共资产的投资促进了互联互通、经济增长和社会团结。中国已经消除了绝对贫困，人民对国家、政府及中国特色社会主义制度充满自豪。

世界银行预测，“一带一路”倡议可令151个参与国的贸易量提高4.1%，全球贸易成本降低1.1%—2.2%，东亚和太平洋地区发展中国家的国内生产总值平均增长2.6%—3.9%。到2040年，“一带一路”倡议有可能使全球生产总值每年增加7.1万亿美元。据估计，目前，“一带一路”已覆盖全球60%以上的人口，这些国家的经济总量约占全球经济的35%。

凭借经济影响力、更强大的民族自信和抵御国际霸凌的能力，中国先进的工业基础设施正在实现全球布局，并在全球提供大量工作机会，创造的财富被用于广泛投资。不过，在许多情况下，中国只是在填补许多贫穷国家发展计划中的空白——这些空白被前殖民统治者及其继任者忽视或视为理所当然。“一带一路”倡议将帮助有关国家实现这些发展目标，使一批正在寻求外国投资以帮助启动本国经济的发展中国家受益。斯里兰卡在长达27年的内战结束后，就处于这种境地。中国的投资没有任何附加条件，也没有公开或隐蔽地干预受援国的内政，“一带一路”投资的目的就是创造共同繁荣。根据中国国务院新闻办公室发布会公布的数据，截至2022年底，“一带一路”建设已在海外创造了超过42.1万个就业岗位。

“一带一路”与斯里兰卡

当地时间2022年8月16日，斯里兰卡汉班托塔港，工人们挥舞着中国和斯里兰卡国旗，欢迎中国科考船“远望5号”抵达当地。视觉中国/供图

斯里兰卡经常被西方媒体宣扬为所谓的“中国阴谋”和“债务外交”的“受害者”。斯里兰卡南部的汉班托塔港由中国出资建造，后来以11.2亿美元的价格租给了由中国公司控股的汉班托塔国际港口集团，租期为99年。很多人不知道的是，关于该港口可行性的研究是由两家西方国家的公司，即加拿大兰万灵集团（SNC-Lavalin）和丹麦安博集团（Rambøll Group A/S）完成的。两家公司都认为该项目是可行的。据估计，每年有36000艘船只沿东西航线航经汉班托塔南部。但斯里兰卡此前只有一个主要港口——科伦坡港，只能服务一小部分船只，且该港以处理集装箱业务为主，其设施不足以提供其他辅助服务。斯里兰卡曾向世界银行和西方捐助国以及印度寻求过汉班托塔港项目的资金援助，但都被拒绝了。随后，斯里兰卡政府才向中国求助，经过多次谈判，中国同意了。

中国提供资金的条件也是非常优惠的。汉班托塔港的交易不能说是债转股，也不能说是取消债务以换取港口的控制权——尽管这似乎是外界声量颇高的论断。斯里兰卡政府仍须偿还从中国进出口银行获得用于建设汉班托塔港的五笔贷款，与这些贷款有关的协议仍然有效。该港口70%的股份被以11.2亿美元的价格转让给了招商局港口控股有限公司，这11.2亿美元并未被用来偿还建造港口的债务，而是被斯里兰卡政府用于充实国家的外汇储备和偿还部分短期外债。其余30%的股份由斯里兰卡港务局拥有，港口的商业运作由招商局港口控股有限公司和斯里兰卡港务局共同负责，而斯里兰卡政府仍保留对港口的所有权。

学术界以充分证据指出，斯里兰卡的债务问题并非中国制造。事实是，尽管财政和经常账户赤字持续存在，但斯里兰卡历届政府仍不断从国际市场借贷，才导致债务到期后形成恶性循环。

建立全方位的合作关系

中国“一带一路”倡议的利他主义并不局限于基础设施建设。2020年，中国调动政府资源、医疗技术力量，乃至限制人口的流动，以应对早期新冠疫情所带来的威胁。中国也为其他国家抗击疫情贡献良多，先后向海外运送了大约20亿剂疫苗，其中2亿剂是作为礼物捐赠，并派遣了医疗队援助其他发展中国家。中国还提议将疫苗作为公共产品，不受知识产权的限制。中国向斯里兰卡提供了2600万剂疫苗，其中有300万剂是免费赠送。斯里兰卡能够有效控制疫情，甚至向游客开放，在很大程度上要归功于中国的慷慨相助。

疫情暴发之初，有2000多名斯里兰卡留学生正在中国接受高等教育。虽然他们一度受疫情影响而回国，但现在几乎都已经回到了中国。中国的许多省份已经表示有兴趣接收斯里兰卡学生在其顶尖的高等学府学习，这将进一步增进两国人员往来和相互了解。中国在过去40多年中发展迅速，许多外部人士对现代中国了解甚少，而学生交流将是增进彼此认识的有效途径。

在斯里兰卡，“一带一路”框架下的投资包括汉班托塔港、马塔拉机场、高速公路、科伦坡港口城、科伦坡国家表演艺术中心和莲花电视塔。中国政府提供了1万亿斯里兰卡卢比（合510万美元）用于建造国家表演艺术中心，该中心由北京建筑设计研究院设计。莲花电视塔高350米，是南亚最高的自立式建筑，由一家中国公司承建。

中国商务部与生态环境部于2021年7月印发《对外投资合作绿色发展工作指引》，并于2022年1月发布《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，以规范企业对外投资合作中的生态环境保护行为。这些指导性文件鼓励中国企业在对外投资合作中遵守国际或中国环境标准，特别是在那些国内环境标准和治理跟不上国际标准的国家；要求中国的海外投资者采用独立的环境影响评估（EIA）和严格的环境与社会风险管理（ESMS），以确保项目和投资最大限度地减少对环境的破坏，实现环境效益最大化。同时，《“一带一路”绿色投资原则》（GIP）将可持续性纳入公司治理，要求机构董事会密切关注投资经营活动对气候、环境和社会的潜在影响。

“一带一路”倡议的目标，正如中国反复强调的那样，是创造一个共同繁荣的世界，一个对人类而言更美好的世界。无论以何种标准衡量，这都是值得称道的。通过应用国际标准和确保透明度，中国的金融机构和基建公司可以更好地化解批评，实现利他目标，在全球资本市场筹集资金，加快与国际合作伙伴共同融资，承担起实现建设绿色“一带一路”目标的责任。前联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆（Erik Solheim）曾评价说，“一带一路”倡议取得了“巨大成功”。他在今年3月接受《中国日报》采访时进一步表示：“大家都可以合作，大家都应该寻找双赢的机会，而不是把一切看成政治竞争。”

[作者：帕利塔·科霍纳（Palitha Kohona）| 斯里兰卡驻华大使]

（责任编辑：高磊）